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零关税!化肥出口开启新时代

时间:2019-05-16 来源:数码观察酱

去年底,财政部关税司发布了《国务院关税税则委员会关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知》:为适应出口管理制度的改革需要,促进能源资源产业的结构调整、提质增效,自今年1月1日起,对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。这标志着我国化肥出口征收关税的时代正式结束,以后所有的化肥产品出口都是零关税。

零关税!化肥出口开启新时代

这个消息出乎许多人的意料。近些年,行业协会、化肥企业一直在为降低化肥出口关税而呼吁。2018年化肥出口关税下调取得突破性进展,氮肥和磷肥品种均降为零关税,氮磷肥三元复合肥出口关税也大幅下调,由20%从价征收改为100元/吨从量征收。对于2019年化肥关税,不少人的期待是,将氮磷钾三元复合肥的出口关税取消,降低钾肥出口关税,特别是作为加工型产品的硫酸钾关税应该下调,但对于钾肥零关税没有太大的奢望,因为我国是个缺钾国家,每年要进口钾肥600万吨以上。

但没想到,最终的方案却是不仅氮磷钾三元复合肥出口关税取消,连钾肥的出口关税也取消了,大大好于预期,这让市场兴奋不已。

据专家分析,化肥出口变为零关税,主要是大环境变化所致。由于国际经济放缓,贸易保护主义抬头,特别是中美贸易摩擦更引发了对未来的担忧。国家对出口采取了一系列的鼓励措施,如从2018年11月1日起,不少品种的出口退税率提高,以降低出口成本,增强在国际市场的竞争力。化肥也成为出口宽松政策的受益者。

另外,据江苏华昌化工股份有限公司总经理助理李昊峰介绍,取消化肥关税还与WTO合规有关。当前国际贸易和合作环境下,中国必须进一步扩大开放,必须带头维护WTO规则并支持WTO进行必要改革。从此次调整内容和形式上看,取消化肥等94项货物出口暂定关税,是中国履行加入WTO时相关承诺的一次负责任的“整改”。

零关税!化肥出口开启新时代

中国对化肥等货物常年征收暂定出口关税,是中国“突破”加入WTO议定书承诺的一项内容,取消暂定出口关税是遵守WTO规则的加分项。2001年11月,中国加入WTO时承诺,除了议定书附件《实行出口税的产品》中所列的货物和WTO允许的“例外”情况外,不对其他货物征收出口关税;征出口关税的税率也不得超过《实行出口税的产品》列表税率。但是,2005年1月尿素出口开始加征260元/吨的出口暂定关税,是中国第一次对列表之外的货物征出口税。之后,其他氮肥、钾肥、磷复肥陆续被贴上“两高一资”的标签,实行出口税管理,征收特别关税、季节性关税、滑准关税等出口关税。

此次取消出口关税的94个HS编码货物,都是中国加入WTO后以控制“两高一资”货物出口逐步扩充到征出口税的货物清单中的,包括煤炭、磷灰石、化肥、木浆等。2019年1月1日起,这94个HS编码货物出口不再征出口关税,相当于一次性清理了加入WTO以来“突破”承诺清单所有加征出口税的货物,履行了“整改”义务。清理后的《实行出口税的产品》缩减到中国加入WTO时承诺征出口税的货物范围,对其中的59项暂定零关税、28项执行暂定低关税。

化肥出口全面降为零关税,无疑有助于我国化肥出口量的增加。海关统计数据显示,2018年前11月,我国共出口氮磷钾三元复合肥34.4万吨,同比大幅增长739.1%,主要就是得益于2018年氮磷钾三元复合肥出口关税的大幅下调。由于对硫酸钾出口实行600元/吨的高额关税,2018年前11月,我国仅出口硫酸钾4134吨,同比下跌70.5%。主要原因就是关税过高,硫酸钾难以出口。2019年变为零关税后,硫酸钾出口量大幅增加可以肯定的。

业内人士表示,取消化肥出口关税,一方面更有利于全球贸易一体化,化肥行业更加市场化;同时,对我国化肥产品质量及如何更好地适应国际市场也提出了更高要求,企业须加快与国际市场接轨的速度,对化肥企业来说是个新的挑战。

李昊峰认为,全面取消化肥出口关税只是一个开始,恢复了普通商品属性的化肥,还会在国家进一步推进改革开放的系列政策中恢复出口退税、允许加工贸易。但是,国家对化肥行业的环保、节能、安全等“绿色”监管要求只会加强、不会放松;随着市场准入负面清单制度的推进,民企、外资充分参与化肥行业公平竞争很快也会到来。化肥企业要练好内功,不断运用技术进步和科学管理提升资源能源的利用效率,提升综合竞争力,去迎接更多的利好政策和更严格的绿色监管要求。(周和平)